各大职能区管委
各镇人民当局，各街道处事处，灵山岛省级天然保；；で芪，区当局各部门，区直各单元，驻区各单元：：
为推进新区地皮节约集约利用，推动低效、、 、闲置存量资源盘活利用，进一步提高资源利用效能，拓展项目落地空间，推进我区经济高质量急剧发展，凭据山东省人民当局办公厅《关于推动城镇低效用地再开发的定见》（鲁政办字〔2020〕32号）、、 、山东省发展和鼎新委员会等11单元《关于印发〈山东省烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动规划〉的通知》（鲁发改投资〔2020〕414号）等文件制订本定见。。。
一、、 、明确盘活利用领域
。。。ㄒ唬┏钦虻托в玫厥侵妇由降氐鞑橐讶范ㄎㄉ栌玫刂械牟季掷墙、、 、利用粗放、、 、用处不合理、、 、构筑危旧的城镇存量建设用地，权属清澈、、 、不存在争议。。。重要蕴含：：
产业转型升级类：：国度产业政谋划定的不容类、、 、裁减类产业用地；；；不切合安全出产和环保要求的产业用地。。。
城镇更新刷新类：：布局狼藉、、 、设施落后，规划确定刷新的老城区、、 、棚户区、、 、老工业区等。。。
用地效益提升类：：投资强度、、 、容积率、、 、地均产出强度等节制指标显著低于处所行业均匀水平的产业用地；；；参照“亩产效益”评价鼎新确定的“限度发展类”企业名单认定的产业用地。。。
。。。ǘ）闲置厂房是指截止到2019年底，全区工业企业厂房中已全数建成2年以上但未投产的“建而未投”闲置厂房，或仅部门投产的“投而未尽”闲置厂房，重点是构筑面积在1000平方米以上的；；；企业因搬迁、、 、破产而闲置空余的厂房。。。
二、、 、全面排查，摸清底数
城镇低效用地、、 、闲置厂房由各镇街全面摸排辖区底数，并由各镇街掌管按月上报区有关部门更新。。。城镇低效用地由区天然资源局掌管成立全区台账，闲置厂房由区招商中心掌管成立全区台账。。。
三、、 、明确城镇低效用地皮活模式，确保高质有效盘活
由各镇街掌管会同各大职能区、、 、招商部门、、 、天然资源局拟定城镇低效用地措置规划，并掌管激励航捣计笠低ü灾魉⑿、、 、依法让渡、、 、归并重组、、 、和谈置换、、 、期限开发、、 、有偿收回等方式进行措置。。。对纳入省级城镇低效用地数据库的地块可遵循以下模式进行盘活利用。。。
敌灾收储刷新。。。对于企业自身无能力刷新且切合敌灾收储前提的，由镇街拟定措置规划报区当局核准后，由区天然资源局或区国有公司依法收回或收购。。。在依法赔偿基础上，区天然资源局可对原地皮权势人采取清场嘉奖费等方式嘉奖。。。区国有公司可依照二级市场评估价值以及股权收购等方式收购。。。
对于切合我区产业激励方向的企业，因环！、、 、安全等成分制约企业需异地搬迁的，在原使用地皮经区当局核准收回后，可通过地皮置换、、 、工业园区集中安设等方式为企业异地提供发展空间。。。
收回或收购的地皮优先用于产业“尺度地”供给。。。对于因收储成本高导致地皮出让成本增长的项目，可由招商单元依照“一事一议”的准则，经区当局钻研核准后，赐与用地项目单元肯定政策搀扶。。。
原地皮使用权人刷新。。。除应由敌灾收回的外，原地皮使用权人可通过自主、、 、联营、、 、入股、、 、让渡等多种方式刷新开发；；；纳入成片刷新领域的地块，原地皮使用权人可优先收购相邻宗地，归宗后执行整体刷新；；；原地皮使用权人分散的，可组建结合体执行再开发。。。
市场主体刷新。。。激励和疏导有实力且有开发经验的企业参加再开发。。。在切合规划前提下，由辖区镇街掌管会同区住建局、、 、天然资源局编制片区刷新规划，通过公开招标方式确定市场主体收购相邻地块，执行集中连片产业开发。。。
盘活后的工业用地容积率准则上应达到1.5以上，新建厂房通常不得低于3层，且切合安全出产和环境保；；ひ。。。有前提的，激励依照《通辽西海岸新区管委办公室关于印发<通辽西海岸新区关于加快高层工业楼宇经济发展的执行定见（试行）>的通知》(青西新管办发〔2020〕34号)文件要求，开发建设高层工业楼宇项目。。。
除出产安全、、 、工艺流程等有特殊要求的项目外，不得建造单层厂房。。。工业项目内部不铺排集中绿地，绿地率通常不超过15%。。。对工业企业切合节制性具体规划确定的建设节制指标的，经有关部门审批，在不扭转地皮用处的前提下执行拆建、、 、改扩建、、 、加层刷新、、 、利用地下空间等蹊径提高地皮投资强度、、 、利用效能和容积率的，不增收地皮价款。。。
四、、 、多蹊径盘活闲置厂房，提高资源利用率
对企业有自主盘活能力的，由各大职能区、、 、各镇街掌管激励有前提的企业通过“嫁接刷新”，在切合国度产业政策和城市规划的前提下，通过招商引资、、 、对口合作、、 、科研成就转化、、 、引进先进工艺设备等方式，新上项目或技术刷新，自主盘活闲置厂房。。。
对企业没有能力自主盘活的，由各镇街、、 、区招商部门积极疏导企业依法出租、、 、销售闲置厂房。。。对出租盘活引入的切合政策支持的产业项目，年产出达到我区工业亩均税收均匀水平的和盘活闲置厂房用于应急物资储蓄、、 、应急产业园等应急系统及公共服务等补短板项主张，依照有关政谋划定赐与相应的租金补助和政策支持。。。
对企业搬迁导致厂房持久闲置的，凭据河山空间规划（城乡规划），由各镇街会同区招商部门提出整治规划，并由区天然资源局或区国有公司掌管收储，加快闲置厂房盘活措置。。。
对持久停产闲置、、 、资不抵债、、 、债权债务关系复杂的企业，由镇街委托专业法务人员先行染指，提高措置效能，依法稳妥推动其进入司法法式进行破产重整，组建新的经营主体。。。
五、、 、美满保险措施
。。。ㄒ唬┟魅饭ぷ鞣止。。。城镇低效用地和闲置厂房的利用盘活工作由各辖区镇街牵头掌管，具体掌管辖区城镇低效用地和闲置厂房的利用盘活规划的编订，城镇低效用地和闲置厂房利用盘活规划的执行；；；各大职能区掌管审核、、 、编制辖区内城镇低效用地和闲置厂房的利用盘活规划，并调度、、 、协助组织规划的执行；；；区天然资源局掌管城镇低效用地利用盘活的调度，协助办理有关地皮和规划手续；；；区招商中心掌管区闲置厂房利用盘活的调度，组织各大职能区、、 、镇街、、 、招商部门、、 、国有公司进行城镇低效用地和闲置厂房的招商；；；区工业和信息化局掌管组织各大职能区、、 、各镇街进行企业的“亩产效益”认定，并领导镇街制订产业转型升级类和用地效益提升类低效用地皮活利用；；；区发改局掌管依照《通辽西海岸新区管委关于执行工业企业综合评价资源身分差距化价值的通知》对低效闲置利用工业地皮和闲置工业厂房的身分组成（水、、 、电、、 、天然气、、 、污水）落实差距化价值；；；区住建局掌管协助镇街编订职责领域内的片区刷新规划及办理有关手续；；；区财政局掌管有关嘉奖资金的拨付。。。
。。。ǘ）压实工作责任。。。各有关部门要依照该定见确定的定见，提高政治站位，美满有关措施，明确工作职责，依法依规措置，落实主体责任。。。
。。。ㄈ┘哟笸贫Χ。。。区当局依照省、、 、市督查要求进行调度传递，各镇街每月提报辖区盘活利用台账及工作进展，实时总结工作经验，确保获得实效。。。
。。。ㄋ模┞涫导谓奔俺椭位；；。。。对盘活利用城镇低效用地和闲置厂房的新项目，依照区当局的有关招商引资政策赐与各镇街嘉奖。。。由区发改局掌管落实低效用地和闲置厂房利用地皮的身分组成（水、、 、电、、 、天然气、、 、污水）阶梯价值，对于达不到评估要求“亩产效益”的企业尝试阶梯价值的机制。。。
。。。ㄎ澹┳龊眯璧。。。加大政策宣传力度，加强正面畅通疏导，实时介绍项目进展情况，不变人民感情，缓解信访压力，通顺沟通渠道，受理人民诉求，积极化解舆情风险。。。
通辽西海岸新区管委办公室
2020年9月8日
网址链接：：http://www.huangdao.gov.cn/n10/n27/n31/n3668/n3674/n3678/200915090053287782.html